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专家提醒2005年将可能遇反倾销高峰

时间:2021-08-18 来源网站:潍坊化工机械网

专家提醒:2005年将可能遇反倾销高峰

目前,在全球范围内,反倾销一浪高过一浪,已经成为WTO成员之间一种特别重要的贸易争端形式。从20世纪末起,各成员方提起的反倾销案件中涉及中国的位居第一,已超过400多起。其中很多中国拳头产品在实施反倾销措施后,被完全逐出当地市场。如何充分利用WTO反倾销规则,有效规避反倾销,维护自身的利益?正在积极准备本报独家媒体支持的“第二届国际反倾销论坛”的对外经贸大学中国WTO研究院院长张汉林就此接受了本报记者的专访。

要积极反映反倾销中受到的歧视性待遇

为什么现在反倾销越来越多?张汉林认为是WTO反倾销协议出了问题。

他说,目前WTO要逐渐推行贸易自由化。贸易自由化很重要的目标,就是要实现优势产业能够按照比较利益的原则得以发展。但是分析出口国(地区)与进口国(地区)之间在反倾销问题上的博弈,就会发现往往这些产业都是出口国或者出口方具有优势的产业,比如发展中国家就是在劳动密集型产业上具有优势,根据WTO的规则,它应该从这种贸易自由化中获得利益。但是发达国家积极起诉的,恰恰是发展中国家具有比较优势的产业,而它要保护的则正是自己衰弱的产业。

另外,WTO虽然有了倾销的定义,有了损害的定义和判断的标志,但却只有弹性的标准,而标准又是来源于WTO成员,或者来源于北欧的反倾销立法。由于欧美反倾销的立法对倾销和损害的判断标准比较低,使国内的利益集团、行业协会、产业工会,甚至政府主管当局,能够有效地、很方便的使用反倾销手段。

中国加入WTO后,已经有了修改反倾销协议的权利,国内的企业、律师事务所只有把在反倾销的应诉中的感受,企业对外遭到反倾销起诉中受到歧视性的待遇,反映出来,我们的利益才能得到很好的维护。

对中国反倾销的高峰将是2005年

张汉林认为,从目前中国的经济机构,产业增长、产业发展的角度来看,真正对中国反倾销的高峰可能是2005年,主要有以下几个依据。

第一,到2005年,根据我们在入世中的承诺,大多数中国企业都有外贸经营权,这就意味着无论是在中国国内市场,还是在国际市场上,竞争毫无疑问会达到一个新的高潮。而中国的多数企业在这两三年时间之内,很难采取品牌竞争。所以,我们采取的仍然可能是价格竞争。由此无论在国内还是在国际市场上,最后必然会带来国外的反倾销限制,这是很可怕的,值得关注。

第二,虽然从2000年以来,我们的企业已经开始加快产品的升级换代,但是产品的升级换代是有周期的,所以中国制造业产品升级换代的高峰,实际上也是大致在2005年左右,届时很多产业已形成了全球最大的生产能力,那时我们不可能完全依靠国内市场去解决,必然需要国际市场。

第三,到2005年,整个WTO协议的实施到了一个特别重要的关键点。那时全球关税、非关税都要降低到一个新的水平,国际市场上的竞争本身也大大加剧。在整个新的贸易自由化水平的基础之上,大家肯定都在打价格战,这个时候对我们的反倾销可能才真正达到高峰。

第四,进一步完善自我约束的出口机制、出口秩序还需要一个过程。

规避反倾销的法宝是国际化经营

张汉林说,企业可根据国际上产品销售的新特点去有效规避反倾销。

第一,全球化程度越高的产品,越难反倾销,因为最后产品的归属问题很难解决。比如计算机、汽车,都是比较典型的全球化产品,所以很难看见欧美、美日之间的汽车反倾销。这提醒我们的企业,不要一种产品,从原材料到中间产品,到最终产品的生产、制造,都要一条龙负责。我们必须充分利用其他国家和地区所实施的贸易自由化、投资自由化的优势和经济全球化带来的便利,把生产在全球范围内配置。

第二,技术层次越高、有自主知识产权的产品,越少被反倾销,比如专利技术产品肯定很难遭受反倾销。这也给中国企业特别重要的启示,就是要充分地跟踪、关注自身产业发展的前沿,将相关专利技术、知识产权成果为己掌握,提升自身产品的档次,提升全球化程度。

如何最有效地规避反倾销?张汉林认为,就是要很好的国际化经营,要把产品的价格链条在全球范围内配置。比如,美国市场几乎占了整个日本出口的四分之一左右,日本对美国的反倾销是很头痛的,日本就充分抓住美国和加拿大、墨西哥签订的自由贸易区,大规模地对墨西哥投资,并准备跟墨西哥建立自由贸易区,通过墨西哥牢牢地控制北美地区的市场,特别是美国市场。这很值得我们思考。

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